Por Jacqueline Rutkowski. Agosto, 2021
Acerca de este informe
El presente documento forma parte de una serie de estudios de caso que examinan sistemas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en distintos lugares. Elaborada por la Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores y por WIEGO, la serie analiza cómo la creciente adopción de políticas y sistemas de REP alrededor del mundo puede amenazar o mejorar los medios de subsistencia de las personas recicladoras en empleo informal, quienes tradicionalmente desempeñan un papel clave en el reciclaje y la reutilización.
Los sistemas de REP toman distintas formas y pueden abarcar una gran variedad de materiales. Su objetivo principal es que las compañías productoras se responsabilicen del costo ambiental y económico de los productos y de los envases y embalajes que introducen en el mercado. Algunos sistemas se convierten en una política obligatoria; mientras que otros son iniciativas voluntarias que lideran empresas o consorcios.
Los residuos no son sólo una cuestión ambiental: son bienes preciados. Para las personas recicladoras, los sistemas de REP pueden resultar controvertidos porque transfieren tanto el poder como los beneficios a las productoras u otras partes interesadas en el sector de los residuos, con lo que incrementan a menudo la competencia por esos materiales. Sin embargo, en los lugares donde las personas recicladoras se han organizado, la REP puede
convertirse en una disrupción positiva con el potencial de financiar actividades –inéditas o ya existentes– de las personas recicladoras. Por lo tanto, la REP presenta riesgos y oportunidades para dichas personas y sus organizaciones, pero, sin una clara comprensión de la REP en diferentes contextos, puede resultarles difícil saber qué exigir cuando se propone un sistema de REP o cómo debe cambiarse un sistema existente.
La serie tiene como objetivo eliminar esa disparidad de conocimientos, compartiendo las experiencias prácticas que las personas recicladoras y sus organizaciones locales han vivido en lugares donde existe alguna forma de REP. Cada estudio concluye con una serie de recomendaciones para mejorar el sistema analizado y para que éste integre mejor a las personas recicladoras.
Las organizaciones locales y nacionales de personas recicladoras participan en la investigación y la elaboración de cada estudio de caso. En éste, se presenta la visión del Movimiento Nacional de Catadores (MNCR), basada en su experiencia con el Acuerdo Sectorial de Envases y Embalajes.
Agradecimientos
Este informe fue elaborado por Jacqueline E. Rutkowski, del Observatorio de Reciclaje Inclusivo y Solidario (ORIS). Este observatorio, la Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores y el grupo de trabajo sobre REP de WIEGO aportaron valiosas revisiones. La lista completa de las personas delegadas al Grupo de Trabajo sobre EPR
de la Alianza Mundial está disponible en https://epr.globalrec.org/
Sírvase citar esta publicación como: Rutkowski, Jacqueline, La logística inversa de envases y embalajes: el modelo brasileño de REP, Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores, WIEGO, 2021 [trad. WIEGO].
Fotos de la portada:
Parte superior – Sitio de separación de la Cooperativa de personas recicladoras “Coopersol Leste”, en Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil, 2020.
Parte inferior – Embalado de plástico previamente separado, Cooperativa “ASCAPEL”, en Betim, Minas Gerais, Brasil, 2019.
Fotos: Gilberto Chagas/MNCR, ANCAT
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