Por Adalberto Méndez. Junio, 2023
Sobre el documento
Este documento es uno más de una serie de casos de estudio que analiza los sistemas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) existentes en distintas partes del mundo. Esta serie ha sido elaborada por la Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores y WIEGO, buscando mostrar la creciente adopción de esquemas y sistemas de REP en el mundo, y cómo estos pueden amenazar o mejorar el nivel y condiciones de vida de las personas trabajadoras en empleo informal que se dedican a la recolección, segregación,
transporte y reciclaje de residuos, quienes históricamente han sido elementos fundamentales en las labores de reciclaje y reutilización.
Los sistemas REP pueden aparecer y desarrollarse de diversas formas, llegando ocasionalmente a cubrir la reutilización de una gran variedad de materiales. Su principal propósito es hacer responsables a quienes intervienen en la cadena de producción de valor, con especial énfasis en las empresas ç que producen los impactos ambientales y económicos, con sus actividades comerciales de empacado y colocación de productos en el mercado. Además, la REP contribuye al reconocimiento de la función y la necesidad de
integración de las personas trabajadoras en empleo informal. Algunos sistemas se han instaurado como políticas públicas de cumplimiento obligatorio, mientras que otros son iniciativas voluntarias a cargo de empresas y/o consorcios comerciales.
Los residuos no solo son un asunto de medio ambiente, sino también materia prima de gran valor comercial. Para las personas recolectoras de basura, los sistemas REP pueden ser controversiales, pues transfieren tanto el poder como las ganancias económicas a las empresas o a quienes tienen interés en el sector de residuos, introduciendo a menudo nuevos actores que compiten por estos materiales. Sin embargo, en aquellos lugares donde las personas recolectoras están organizadas, los sistemas REP pueden ser un
hecho disruptivo y positivo, que genere fuentes de financiamiento para sus actividades o bien refuerce las existentes. En consecuencia, se advierte que la REP puede representar tanto riesgos como oportunidades para aquellas personas trabajadoras en empleo informal dedicadas principalmente a la recolección de residuos, así como para sus organizaciones.
Sin una comprensión clara respecto de la REP y sus alcances e impactos en diversos contextos, puede ser complejo para las personas trabajadoras en empleo informal que se dedican principalmente a la recolección de residuos y sus organizaciones saber qué exigir cuando los sistemas REP se están proponiendo y comienzan a ser parte de la discusión pública; o bien, entender cómo un sistema REP debe ser modificado para que no vulnere sus derechos. Esta problemática está ligada a la imperiosa necesidad de que los principios ya publicados por la Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores (Alianza Internacional
de Recicladores) sean tomados en cuenta en estas discusiones. Dichos principios se abordarán en el presente documento.
Esta serie de documentos busca disminuir la brecha de conocimiento existente en la materia mediante la difusión de lo que sucede en la vida real respecto de lo que enfrentan cotidianamente las personas recolectoras y sus organizaciones, en aquellos lugares donde la REP existe o está por implementarse. Cada estudio, además, concluye brindando una serie de recomendaciones que buscan proveer suficientes elementos para integrar de la mejor manera a estas personas trabajadoras en los sistemas REP.
Agradecimientos
Este estudio fue elaborado por Adalberto Méndez, Secretario Ejecutivo del Centro Iberoamericano para el Fomento del Derecho Internacional y los Derechos Humanos (CIFODIDH) y revisado por Tania Espinosa, Representante para América Latina de WIEGO. El trabajo de revisión textual y copy-editing fue realizado por Yuleina Carmona, del proyecto Ciudades Focales de Wiego. ORIS, MNCR, la Alianza Mundial de Recicladoras y Recicladores y el Grupo de Trabajo de WIEGO aportaron valiosos comentarios. El listado de representantes del Grupo de Trabajo sobre REP de la Alianza Internacional de Recicladores
puede consultarse en: https://globalrec.org/epr.
Agradecemos a quienes participaron en el presente documento a través de diversas entrevistas realizadas, en especial a Danone, Sustentabilidad en Energía y Medio Ambiente, S.A. de C.V. (SUEMA), PetStar, S.A. de C.V., TetraPack, Grupo Ecovalcor, S.A.S. (Ecolana) y Solidaridad Internacional Kanda, A.C. (SIKANDA).
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